Я хотел бы поделиться с вами некоторыми мыслями о перспективах европейской политики в области потребительского годы.
Но позвольте мне посвятить свою первую мысли памяти Шейла Мак-Кчни - как я сделал всего несколько недель назад на BEUC Генеральной Ассамблеи.
Шейла была замечательная чемпион прав потребителей. Ее целостность, большой диск и исходящих личности дал образцом для представителей потребителей по всей Европе.
Сегодня Ассоциация потребителей является одним из самых влиятельных и эффективных организаций потребителей во всем мире. Многое перед выдающуюся работу Шейлы. Шейла-настоящему воодушевляет.
Ее достижения в качестве Председателя BEUC и в качестве членов потребительских комитета Комиссии внесли значительный вклад в продвижение потребительских дело.
Потребительская политика и конкурентоспособность ЕС
Поскольку тема конференции надлежащим указывает, будущее потребительской политики ЕС ориентирована на широкую цель: положить потребителей в самом сердце Европы, посредством удовлетворения их интересов в рамках широкого диапазона стратегий. То есть, помимо часто узко определенных пределах основной потребительской политики ЕС.
За последние пять лет, я попытался перенести фокус политики в отношении потребителей от традиционного подхода, сфокусированного на понятии потребителей "защита" по отношению к 1 в большее соответствие с эволюцией наших политических, экономических и социальных систем.
Этот подход признает, потребителей, как важный, ответственный экономических агентов на внутреннем рынке.
Потребители должны иметь возможность делать информированный выбор в отношении товаров и услуг, которые они приобретают. Их интересы должны поощрять и защищать, особенно в связи с усложнением рынков.
Мой общий вид внутреннего рынка было то, что видели почти исключительно в бизнес-контексте.
Поэтому я поставил перед собой задачу обеспечить, чтобы он также работает для потребителей. Для того чтобы потребители выигрывают от возможности внутреннего рынка может предложить. Чтобы дать потребителям больший кусок действий.
2
Лиссабонской повестки дня
Это имеет особое значение в контексте "Лиссабонской повесткой дня" - с целью сделать ЕС, самую динамичную и конкурентоспособную экономику в мире.
Звук и современной европейской политике потребителей является необходимым условием для создания и совершенствования потребительского доверия на рынке внутренних который, в свою очередь, имеет решающее значение для повышения конкурентоспособности.
Почему это так?
Доверие потребителя
Во-первых, конечное потребление является ключевым с точки зрения экономической эффективности. Заключительный суммы расходов на потребление более половины ВВП ЕС.
Во-вторых, свою роль в полной мере, потребители должны чувствовать себя абсолютно уверенно в том, как конкурентные силы работать на внутреннем рынке.
Тем не менее, недавний опрос общественного мнения "Евробарометр" показали, что 45% потребителей ЕС остаются менее уверенно при покупке товаров и услуг от поставщика в другом государстве-члене, чем дома. Эта цифра практически не изменилась за последние 10 лет. Уровень доверия падает до менее чем 10% по отношению к трансграничным покупки в интернете.
И меньше, чем половина из нас полагают, что защита прав потребителей эффективно применяется в нашей стране - и только один пятый считает, что эффективное применение и в других государствах-членах.
Я не предсказывают значительное увеличение трансграничной операции в ближайшем будущем. Но такие примеры, как и на рынке Великобритании автосалоне, что влияние конкуренции могут быть драматичными, даже если только небольшая доля потребителей, сделать решительный шаг и купить границ.
В-третьих, потребитель должен знать свои права и пользоваться ими. Но в настоящее время только треть из нас верят, что мы знаем наших прав как потребителей. Это показывает, что, несмотря на прогресс в последние годы, мы еще предстоит пройти долгий путь.
Потребительские стратегии на 2002-2006 годы согласуется с общей целью союза по повышению конкурентоспособности Европы, в частности, на фоне расширения ЕС.
Мы также заинтересованы в реализации реформы системы управления в области потребительской политики.
Это означает обеспечение более упрощенной и законодательства, эффективного исполнения на местах, и, наконец, но не менее важно, расширение прав и возможностей потребителей с систематическое вовлечение гражданского общества в процесс принятия решений.

Я пойду немного дальше в эти элементы управления.
Лучше регулирования потребительской политики
Как правило, где Рамочное законодательство
законодательство необходимо в области потребительской политики, мы выбрать рамках подхода, когда это возможно.
Это означает закрепление основных принципов на уровне ЕС, создание механизмов для реализации этих принципов в сотрудничестве с государствами-членами и другими заинтересованными сторонами и создавая возможности для адаптации с течением времени с учетом технических и экономических процессов.
3
Позвольте мне проиллюстрировать этот подход в двух важных областях:
• В безопасность потребителей, новых общей безопасности товаров Директива вступила в силу в январе этого года. Это укрепляет правил техники безопасности, контроля и напоминает, для всех непродовольственных товаров народного потребления. Он также предусматривает улучшение доступа общественности к информации об опасных продуктах.
• И, в области экономических интересов потребителей, мы предложили важные законы о недобросовестной коммерческой практики. Это предложение о полном рамках согласования на уровне ЕС, направлена на обеспечение потребителей с высоким уровнем защиты от недобросовестной деловой практики.
В мае в Совете было достигнуто политическое соглашение по этому досье, - его принятие должно быть завершено к концу этого года.
Эти законодательные меры, весьма широк в силе. В частности, их междисциплинарный характер снизит необходимость дальнейшей законодательной деятельности в этих областях в жизни следующей комиссии и, возможно, за ее пределами.
Тем не менее, они будут только ощутимые выгоды для потребителей и бизнеса, если они эффективно применяются по всей территории Союза. Контроль за соблюдением правил приоритета, на который я вернусь чуть позже.
Модернизация
Мы также предприняли усилия по модернизации существующих правил:
• В области финансовых услуг, предложение о пересмотре Директивы потребительского кредитования в настоящее время проходящих через законодательный процесс. Эта деятельность направлена на обеспечение, что современные формы кредитования охвачены положениями Директивы; согласования определенных защиты прав потребителей меры по содействию развитию истинного единого рынка, и чтобы потребители могли иметь полную информацию о финансовых продуктов и объекты для эффективного сравнения таких продуктов.
• Мы также работаем по безопасности услуг в свете растущей важности сектора услуг в экономике. Существуют пробелы в наличии сопоставимых данных по безопасности услуг и риски. Я хочу чтобы то, что мы делаем на уровне ЕС, добавляет реальную стоимость. Поэтому, прежде чем приступить на любую законодательную инициативу, мы разрабатываем методы более точной оценке этих рисков с государствами-членами и заинтересованными сторонами.
• В целом, для обеспечения эффективного современного регулирования, существует необходимость совершенствования базы знаний в отношении потребительской политики. Политические решения должны быть подкреплены соответствующей информации и данных, чтобы установить приоритеты, оценивать и корректировать действия в наиболее подходящие пути.
Мы приступили к осуществлению проектов в таких областях как жалоб потребителей; данные о ценах на широкий спектр товаров и услуг, показателей удовлетворенности потребителей; мнений потребителей об услугах, представляющих общий интерес, а также о трансграничных покупок.
4
Упрощение
Чтобы сделать жизнь проще для потребителей и бизнеса, мы должны продолжить работу по упрощению законодательства. Здесь я хотел бы выделить два приоритетных направления деятельности на будущее:
• Во-первых, европейский проект договорного права. Мы вышли на долгосрочный проект по решению проблем, возникающих в результате различий между национальными правилами и повысить согласованность защиты прав потребителей положений свода ЕС.
Мы оформим связи в сентябре, в котором подробно намерения Комиссии в этой области.
• Наш второй крупный проект упрощения обзора свода защиты прав потребителей:
Девять из существующих директив покрытие защиты экономических интересов потребителей являются минимальными директивы согласования.
Стратегия совершает Комиссии перехода к полной унификации и высокий уровень защиты прав потребителей. Цель заключается в том, в то же время, нормативные упрощения и устранения значительных барьерам внутреннего рынка.
Предложение о недобросовестной коммерческой практики является первым шагом в этом направлении. Это приведет к замене защиты прав потребителей положений в действующем вводит в заблуждение и сравнительная реклама директивы.
Связь с изложением стратегии полный и подробный план работы для рассмотрения других восемь директив в стадии разработки.
Интеграция
Повышение согласованности действий является неотъемлемой частью более эффективное регулирование. Таким образом, интеграция интересов потребителей в другие политики ЕС является жизненно важное значение для наших целей, и, в частности, расширение прав и возможностей потребителей на внутреннем рынке.
Договора о Европейском Союзе в частности предусматривает интеграцию интересов и нужд потребителей в других областях. Реализация этого принципа было несколько частям до сих пор - и будет оставаться реальной проблемой в будущем для всех институтов ЕС.
Интеграция имеет особенно важное значение в сфере услуг, представляющих общественный интерес, таких как телекоммуникации, электроэнергетика, газо-, почтовые услуги или транспортные услуги.
Основные задачи на будущее заключаются в укреплении и расширении применения универсального принципа услуг, что гарантирует высокий уровень доступности, качества и доступности для потребителей.
Эти элементы должны занимать центральное место в дискуссии о необходимости рамочной директивы по услугам, представляющим общий интерес.
Я хотел бы также подчеркнуть расширение сотрудничества Комиссии с коллегами, занимающихся политикой в области конкуренции. Более того, комиссар Монти заявил, что "конечная цель политики в области конкуренции является защита интересов потребителей".
5
Обеспечение конкуренции правила разработки и применения в интересах потребителей, будет одним из стратегических приоритетов на будущее. Объем работы, которая будет проводиться здесь, достаточно широк и включает в себя в первую очередь:
• создание эффективных механизмов сотрудничества между политикой и правоохранительных органов на потребителя и конкуренции сторон. За последний год диалога между двумя "общины" значительно усилили на национальном, ЕС и на международном уровне;
• Во-вторых, определение и осуществление мер в целях поощрения и облегчения участия представителей ассоциаций потребителей в производстве конкурентной политики, в том числе поиск путей для их приобрести больше опыта в этих вопросах. Пример интересный передовой опыт, который может служить примером в более широком европейском уровне, есть опыт Великобритании с супер-жалоб.
Отмечу попутно, что наше предложение о создании рабочей группы представителей потребителей в целях определения приоритетов и направлений в этой области была чрезвычайно хорошо принят потребителем организаций по всей Европе, в том числе Ассоциации потребителей.
Лучше органов в потребительской политики является еще одним важным приоритетом для будущего.
В настоящее время, качество исполнения широко варьируется от одного государства-члена к другому, и обеспечение возможности некоторых из новых государств-членов существенно ухудшаются.
Я вкратце 3 проектов, которые мы взяли на себя обязательство решить эту проблему:
• Во-первых, реализация механизмов, предусмотренных новым общей безопасности товаров директивы для обеспечения эффективного надзора за рынком, приводит к существенному улучшению качества соблюдения правил безопасности продукции.
Были определены руководящие принципы для укрепления сотрудничества между государствами-членами и Комиссией в рамках RAPEX оповещения сети, а также о реализации на рынке и отзыва опасной продукции.
• Во-вторых, трансграничные сделки представляют собой один из наиболее очевидных пробелов в нашей правоприменительной системы. Сегодня жизнь слишком легко изгоев трейдеров операционной трансграничной в рамках ЕС. Это ослабляет как законные, так и предприятий авторитета развитии внутреннего рынка для потребителей. Положения о потребительской кооперации защиты, принятые недавно комитет В, является важной вехой для потребителей в этой области. Мы должны эффективно использовать два года назад Правил вступает в силу, способствуя подход на основе консенсуса и взаимной поддержки.
• В-третьих, создание в большинстве государств-членов комбинированного потребителей помощи "сети, объединение европейских потребительских центров и EE ¿-Net. Это позволит упорядочить и улучшить поддержку потребителям в получении доступной, быстрой и эффективной правовой защиты в ходе трансграничных споров, прежде всего за счет альтернативного разрешения споров.
Потребительские расширения прав и возможностей
Наконец, я перейду к главному вопросу расширения прав и возможностей потребителей.
Дискриминация, уверенный в себе потребителей важным дополнением к усилиям государственных органов по обеспечению и соблюдение правил защиты потребителей. И, как я отметил ранее, они являются важным фактором для повышения конкурентоспособности Европы.
6
Внутренний рынок частично о предоставлении потребителям более широкий выбор и лучшее соотношение цена / качество. И все же, как масштабность и сложность товаров и услуг, доступных для среднего потребителя, расширить, так что навыки и время, необходимое для обеспечения того, чтобы потребителям сделать правильный выбор между законным товарной продукции и избежать ловушек изгоев трейдеров.
Eсть свидетельства того, что тревожит высокая доля потребителей, ЕС не хватает навыков, необходимых в сложных сегодняшних рынках. Ситуация представляется особенно остро ощущается в новых государствах-членах.
Это говорит о том, что цель принятия законодательства на практике должен быть дополнен параллельным целью повышения способности потребителей защитить себя и своих интересах.
Первый основной шаг на пути к достижению этой цели является повышение роли организаций потребителей в качестве эффективных и независимых представителей потребителей в ЕС и национальном уровне.
Потребительские организации выполняют многочисленные функции:
• Они представляют интересы потребителей на всех уровнях - местном, национальном и европейском.
• Они определить проблемы, которые необходимо решать государственными органами для разработки положений потребительской политики и их эффективной реализации.
• Они выступают в качестве контролеров на рынке и информировать и помогать потребителям. По сути, они действуют по расширению возможностей потребителей играть свою роль в полной мере на внутреннем рынке.
Чтобы быть в состоянии защитить интересы потребителей, потребительские организации должны быть независимыми и иметь возможность действовать эффективно, с точки зрения ресурсов, опыта и потенциала.
Я хочу, чтобы мнения представителей потребителей звучат так громко, как те бизнеса.
Ясно, что они не начинаются с той же или даже использовать такой же доступ к политикам, особенно в новых государствах-членах. Мы предпринимаем шаги, чтобы исправить это:
• Во-первых, путем предоставления платформ для организации потребителей, чтобы выразить свои мнения и
• Во-вторых, путем предоставления финансовой и другой поддержки - таких, как образование и проектов по созданию потенциала.
Из-за сравнительной слабости многих потребительских организаций в области управления и знания о процессе принятия решений, в этом году мы запустили серию учебных курсов для сотрудников всех организаций потребителей.
Мы также предприняли ряд инициатив в области просвещения и информирования потребителей, в полном взаимодействии с государствами-членами и организациями потребителей.
К их числу относятся распространение в 4000 европейских школ более полумиллиона копий потребителей дневник разработан, чтобы помочь молодежи получить в борьбу с их правами и обязанностями потребителей [в Великобритании разработан] публикации Пирсона.
7
Заключение
Дамы и господа, во время моего пребывания на посту еврокомиссара по здравоохранению и защите прав потребителей у меня преследовали общую цель приведения положительных Европе ближе к изо дня в день жизни каждого гражданина.
Для меня было большой поддержке отличную работу многих организаций потребителей в Европе, не ассоциация мере потребителей.
Поскольку это я в последний раз будет рассматривать вашу организацию в моем нынешнем качестве, я хотел бы предложить Вам искреннюю благодарность за все ваши помощь и поддержку.
Хотя многое еще предстоит сделать, я очень надеюсь, - да и ждать - что платформы, которую мы создали в течение последних 5 лет обеспечит прочную основу для будущего дальнейшее укрепление позиции потребителей в самом сердце Европы.